Пільги на оплату комунальних послуг для ветеранів та учасників бойових дій: правове регулювання у 2025 році та правомірність припинення надання пільг
- PURCEN
- 3 дні тому
- Читати 3 хв
Забезпечення соціальних гарантій ветеранам війни, військової служби та членам їхніх сімей — один із пріоритетних напрямів державної політики України. Право на пільги закріплене низкою законодавчих та підзаконних актів, серед яких ключову роль відіграють Закони України, Конституція та постанови Кабінету Міністрів.
Пільги для ветеранів військової служби та ветеранів війни
Пунктом 6 частини першої статті 6 Закону України«Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»серед іншого, передбачено:
50 - відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирною платою) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електроенергія, опалення тощо);
50 - відсоткова знижка вартості палива (у т.ч. рідкого) для осіб, що проживають у будинках без централізованого опалення.
Пільги для учасників бойових дій
Відповідно до статті 14 Закону України«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», серед іншого, передбачено:
50 - відсоткова знижка квартирної плати в межах норми (21 кв. м на особу + 10,5 кв. м на сім’ю);
50 - відсоткова знижка з комунальних послуг (газ, електроенергія та інші послуги) і скрапленого газу для побутових потреб;
50 – відсоткова знижка на паливо (включно з рідким) для будинків без централізованого опалення.
Державний бюджет 2025 року: внесені зміни щодо умов та порядку призначення вказаних пільг
Пунктом 7 Прикінцевих положень Закону України«Про Державний бюджет на 2025 рік» передбачено, що у 2025 році вище вказані пільги зі сплати комунальних послуг застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У свою чергу, Порядком надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 року № 389, визначено, що у 2025 році:
пільги, передбачені пунктом 6 частини першої статті 6 Закону України “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист” надаються за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.
Пункт 2 Порядку №389 визначає, що дія цього Порядку також поширюється на осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Як застосовуються відповідні положення у 2025 року
Делегування Уряду Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік» повноважень щодо визначення порядку надання ветеранам військової служби та ветеранам війни пільг з користування житлово-комунальних послуг мало наслідком те, що значній частині ветеранів відповідні пільги були припинені з 01 січня 2025 року.
Законність дій щодо припинення з 01 січня 2025 року надання пільг з житлово-комунальних послуг ветеранам
Підсумовуючи вище викладене маємо ситуацію, коли Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Порядком №389 визначено різні підходи щодо надання пільг, встановлених цим же законом. Адже ні Закон «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ні Закон «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» не ставить у залежність надання пільг від середньомісячного доходу сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу.
В даному контексті варто керуватися наступним:
Стаття 8 Конституції України - в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії.
Згідно з пунктами 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.
Частиною третьою статті 2 Закону №3551-ХІІ визначено, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.
Стаття 19 Конституції України – органи державної влади, місцевого самоврядування та їхні посадові особи зобов'язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, застосовується правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Підсумовуючи, у даному випадку Порядок №389 суперечить актам вищої юридичної сили – положенням Конституції України та Законів України, а тому до регулювання вказаних правовідносинах підлягають застосуванню саме вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Висновки
Призначення субсидій і пільг з 01.12.2022 здійснює Пенсійний фонд України.
Ветерани та учасники війни мають гарантоване право на 50% знижки оплати житлово-комунальних послуг та палива.
У разі виникнення спорів через застосування обмежень — перевага надається Конституції та законам України.
Як поновити своє порушене право
Звернутися до територіального управління пенсійного фонду з відповідною заявою про призначення пільги.
В разі отримання відмови, оскаржити відповідне рішення до окружного адміністративного суду.
Коментарі