Чи зберігається індексація після перерахунку пенсії з 01.02.2023? Позиція Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 10 червня 2026 року сформулював важливий правовий висновок щодо індексації військових пенсій після проведення перерахунку на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення.

Зокрема на практиці, після проведення на виконання рішення суду  перерахунку пенсії з 01.02.2023 виходячи з розмірів грошового забезпечення, розрахованих із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом станом на 01.01.2023, територіальне управління пенсійного фонду виключає з розрахунку пенсії такого пенсіонера індексацію, що була проведена з 01.03.2022 та 01.03.2023 та передбачена постановами КМ України від 16 лютого 2022 року № 118 та від 24 лютого 2023 року № 168.

Надаючи оцінку правомірності таких дій управління пенсійного фонду, Верховний Суд розмежував індексацію пенсії за 2022 та 2023 роки, визначивши, що сам факт проведення нового перерахунку військової пенсії не надає Пенсійному фонду України безумовного права виключити з її розміру всі раніше нараховані підвищення.

Обставини спору

На виконання рішення суду пенсійний фонд провів перерахунок пенсії особи на підставі оновленої довідки органу ДСНС про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року.

Спочатку, під час виконання судового рішення, ПФУ врахував у складі пенсійної виплати індексацію за попередні роки. Однак згодом Пенсійний фонд здійснив повторний розрахунок і виключив:

• індексацію за 2022 рік, установлену постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118;

• індексацію за 2023 рік, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168.

Пенсійний орган пояснив свої дії тим, що перерахунок пенсії відбувся у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення, тому пенсіонер начебто втратив право на обидві індексації.

Верховний Суд визнав такий загальний підхід ПФУ помилковим: правові наслідки необхідно визначати окремо щодо кожного року.

Індексація військової пенсії за 2022 рік має зберігатися

Верховний Суд установив, що у 2022 році пенсія позивача не перераховувалася у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII.

Отже, не виникло ситуації, за якої пенсіонер двічі отримав би підвищення пенсії за один і той самий період.

Індексація за 2022 рік була встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 118 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14. Після її нарахування відповідне підвищення стало складовою пенсійної виплати.

Особливо важливо, що постанова № 118 прямо передбачає врахування такого підвищення під час подальших перерахунків пенсії.

Тому проведений у 2023 році перерахунок пенсії на іншій правовій підставі не скасовує правомірно нараховану індексацію за попередній рік.

Верховний Суд фактично підтвердив:

Якщо у 2022 році не проводився перерахунок пенсії у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення, індексація за 2022 рік повинна враховуватися і після подальшого перерахунку пенсії.

Таким чином, виключення ПФУ індексації за 2022 рік із загального розміру пенсійної виплати було визнано протиправним.

виключення ПФУ індексації за 2022 рік із загального розміру пенсійної виплати було визнано протиправним.

Чому індексація за 2023 рік може не виплачуватися

Щодо індексації за 2023 рік Верховний Суд дійшов іншого висновку.

Перерахунок пенсії позивача було проведено з урахуванням грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року. Розмір посадового окладу та окладу за військовим або спеціальним званням визначався з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на відповідний рік.

На думку Суду, такий перерахунок є перерахунком у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення у розумінні статей 43 та 63 Закону № 2262-XII.

Абзац третій пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 передбачає виняток: коефіцієнт індексації не застосовується, якщо пенсію перераховано у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Одночасне застосування:

• нового розміру грошового забезпечення станом на 2023 рік;

• індексації пенсії за 2023 рік,

на переконання Верховного Суду, означало б подвійне підвищення пенсійної виплати за один і той самий період.

Тому Суд визнав правомірним неврахування індексації за 2023 рік після проведення перерахунку пенсії з урахуванням підвищеного грошового забезпечення станом на цей рік.

Що це рішення означає для військових пенсіонерів

Правова позиція Верховного Суду має практичне значення для військових пенсіонерів, яким після виконання рішення суду або перерахунку пенсії з 01.02.2023 ПФУ припинив виплату індексації за 2022 рік.

До прикладу, колишньому військовослужбовцю призначена пенсія в розмірі 24 195,15 гривень.

В березні 2022 року при проведенні індексування розмір пенсії збільшився на 3 384,32 гривні. 

З 01.02.2023, на виконання рішення суду, пенсійним фондом було проведено перерахунок з урахуванням прожиткового мінімуму на 2023 рік.

Однак, після проведення такого перерахунку, пенсійний фонд виключив з розрахунку пенсії раніше встановлену індексацію за 2022 рік.

Фактично це означає зменшення щомісячної пенсійної виплати на 3 384,32 гривні.

Тобто, починаючи з 01.02.2023, пенсіонер недоотримує 3 384,32 гривні щомісяця, а за період з лютого 2023 року по серпень 2026 року така різниця становить вже понад 140 тисяч!

Наведений приклад демонструє, що питання збереження індексації – це не лише формальність.

Чи можна оскаржити скасування індексації ПФУ?

Якщо Пенсійний фонд безпідставно виключив індексацію з розміру військової пенсії, такі дії можуть бути оскаржені в адміністративному суді. А відповідна правова позиція Верховного Суду збільшує шанси на успіх у такій справі.

перед зверненням до суду важливо провести індивідуальний розрахунок та визначити перспективи конкретної справи

Проте, перед зверненням до суду важливо провести індивідуальний розрахунок та визначити перспективи конкретної справи.

ТОВ «Подільський юридичний центр»

м. Вінниця, вул. Визволення, 2, офіс 104

Телефон: +380 63 115 6395

Електронна пошта: plc2016@ukr.net

Сайт: www.purcen.ua

Матеріал має інформаційний характер. Остаточна правова позиція визначається після аналізу документів конкретної пенсійної справи. В публікації наведено виклад позиції Верховного Суду, що НЕ належить до практики нашого центру.