Міноборони змінило правила обліку військовослужбовців: що передбачає наказ № 357 та як це вплине на виплати сім'ям загиблих

Міністерство оборони України наказом від 5 жовтня 2026 року № 357 внесло зміни до Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом від 15 вересня 2022 року № 280.

Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2026 року за № 1400/46794. Він набирає чинності з дня офіційного опублікування.

Зміни стосуються порядку зарахування військовослужбовців до списків особового складу, виключення з них загиблих військовослужбовців, обліку мобілізованих та іноземців, а також оформлення кадрових рішень щодо осіб, які самовільно залишили військову частину, але добровільно повернулися до служби.

Особливе значення нові правила мають для сімей військовослужбовців, загибель яких підтверджена після тривалого перебування у статусі зниклих безвісти або полонених.

1. Зміни у виключенні зі списків особового складу після підтвердження загибелі

Однією з найважливіших новацій є зміна пункту 33 розділу II Інструкції.

Загальне правило залишається незмінним: військовослужбовці, які померли або загинули, виключаються зі списків особового складу з дня, наступного за днем смерті (загибелі).

Водночас запроваджено спеціальний порядок для осіб, які раніше вважалися:

• зниклими безвісти;

• захопленими в полон або заручниками;

• інтернованими в нейтральних державах.

Якщо згодом факт загибелі такої особи підтверджено, її виключають зі списків особового складу військової частини з дати складення актового запису про смерть, зазначеної у свідоцтві про смерть.

Таким чином, дата виключення зі списків особового складу в зазначених випадках може не збігатися з фактичною датою загибелі військовослужбовця.

Чому це важливо для сімей загиблих?

На практиці трапляються ситуації, коли військовослужбовець зникає безвісти під час бойового завдання, а його загибель підтверджується через кілька місяців або навіть років.

У таких випадках особливого значення набувають:

• правильне визначення дати виключення зі списків особового складу;

• оформлення наказів військової частини;

• встановлення періодів, за які здійснювалися або повинні були здійснюватися виплати;

• належне оформлення документів для призначення пенсій, допомог і пільг членам сім'ї.

Важливо: наказ № 357 безпосередньо регулює кадровий облік. Він не встановлює нового розміру одноразової грошової допомоги та сам по собі не змінює умов її призначення.

Проте правильність кадрових документів може мати істотне значення для реалізації майнових прав сім'ї.

2. Уточнено обов'язки щодо інформування сімей військовослужбовців

Змінами до пункту 2 розділу I Інструкції уточнено положення про сповіщення членів сімей або близьких родичів військовослужбовців і працівників, які:

• померли або загинули;

• зникли безвісти, зокрема за особливих обставин;

• захоплені в полон або заручниками;

• інтерновані в нейтральній державі.

Передбачено сповіщення про місце, дату, причину та обставини відповідної події.

Крім того, Інструкція прямо охоплює надання допомоги з підготовки, оформлення та видачі документів, необхідних для призначення пенсій, допомог і пільг, установлених законодавством.

Практичне значення

Сім'ї загиблих або зниклих безвісти військовослужбовців нерідко стикаються із затримками в отриманні документів від військових частин.

Оновлені положення Інструкції можуть використовуватися під час підготовки адвокатських запитів, звернень і скарг щодо неналежного оформлення або ненадання документів.

При цьому необхідно враховувати, що конкретні строки та процедури видачі окремих документів визначаються також іншими нормативно-правовими актами.

3. Нові правила обліку мобілізованих військовослужбовців

Наказ № 357 уточнює порядок обліку громадян, які прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і підлягають призову під час мобілізації.

Такі громадяни обліковуються у ТЦК та СП з дня прибуття до дня включення до списків особового складу військової частини.

Водночас Інструкція передбачає, що громадяни, які підлягають призову під час мобілізації, не зараховуються до списків особового складу військової частини лише на підставі прибуття до неї.

Вони можуть обліковуватися у вкладці «Тимчасово прибулий особовий склад» електронного журналу.

Окремо передбачено оформлення зарахування таких громадян на продовольче забезпечення.

Чому це важливо?

Потрібно розрізняти фактичне перебування особи у військовій частині, її тимчасовий облік та офіційне зарахування до списків особового складу.

У спорах щодо проходження служби та грошового забезпечення це може мати значення для встановлення належних дат і перевірки кадрових наказів.

4. Визначено порядок зарахування військовослужбовців, які вибули з команди поповнення

Змінено пункт 32 розділу II Інструкції.

Якщо військовослужбовець вибув зі складу команди поповнення під час переміщення до нового місця служби, його зарахування до списків особового складу нової військової частини здійснюється з дня підписання старшим команди акта прийому поповнення.

До фактичного прибуття у військову частину такий військовослужбовець обліковується як тимчасово відсутній.

Це положення може бути важливим у спорах щодо:

• належності військовослужбовця до конкретної військової частини;

• правильності кадрового обліку під час переміщення;

• оформлення документів у разі зникнення військовослужбовця під час переміщення;

• визначення обставин проходження служби.

У кожному випадку необхідно досліджувати акт прийому поповнення, накази по стройовій частині та інші документи про переміщення військовослужбовця.

5. Новий порядок оформлення наказів щодо військовослужбовців, які повернулися після СЗЧ

Наказ № 357 також передбачає особливості оформлення кадрових рішень щодо військовослужбовців, які під час воєнного стану самовільно залишили військові частини або дезертирували, але добровільно повернулися до виконання обов'язків військової служби.

Зокрема, уточнено правила оформлення наказів про:

• призначення на посади;

• переміщення по службі;

• звільнення з посад.

У таких наказах під час воєнного стану не зазначаються посади, з яких переміщуються відповідні військовослужбовці.

Натомість передбачено використання визначених Інструкцією відомостей для ідентифікації військовослужбовців, зокрема року народження та особистого номера.

До Інструкції також додано окремий зразок наказу щодо таких кадрових рішень.

Важливо: ці зміни стосуються оформлення документів. Вони не означають автоматичного звільнення від кримінальної відповідальності за самовільне залишення військової частини або дезертирство.

Питання кримінальної відповідальності, підстав звільнення від неї та поновлення проходження служби регулюються окремими нормами законодавства.

Юридична допомога PURCEN

Адвокати ТОВ «Подільський юридичний центр» (PURCEN) спеціалізуються на захисті прав військовослужбовців та членів їхніх сімей.

Ми надаємо правову допомогу у справах щодо:

• стягнення недоплаченого грошового забезпечення;

• призначення одноразової грошової допомоги сім'ям загиблих військовослужбовців;

• перерахунку військових пенсій;

• оскарження рішень і бездіяльності військових частин;

• захисту військовослужбовців у кримінальних провадженнях.

Якщо помилки в кадрових документах вплинули на отримання належних виплат, адвокати PURCEN допоможуть оцінити правові підстави для їх виправлення та захисту порушених прав.

Звернутися за консультацією: https://purcen.ua

Нормативна основа: наказ Міністерства оборони України від 05.10.2026 № 357 «Про затвердження Змін до Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 19.10.2026 за № 1400/46794.