Медик має статус УБД, але не проходив військову службу: чи є право на дострокову пенсію?
Чи може медичний працівник зі статусом учасника бойових дій отримати дострокову пенсію, якщо він не був військовослужбовцем і не проходив військову службу?
На практиці саме ця обставина може стати причиною відмови Пенсійного фонду. ПФУ може вимагати документ про проходження військової служби, якого у цивільного медика об'єктивно немає.
Однак відсутність такого документа сама по собі не завжди означає відсутність права на дострокову пенсію. Це підтверджує судова практика сформована у справі, в якій правничу допомогу надано командою юристів PURCEN.
У чому полягала проблема?
Особа, право якої стало предметом судового захисту, була медичним працівником закладу охорони здоров'я в статусі цивільної особи. Це принципово важлива обставина.
Медик не проходив військову службу та не набував статусу військовослужбовця. Натомість у межах виконання своїх професійних обов'язків особу було відряджено до району проведення антитерористичної операції для виконання завдань за призначенням саме як цивільного медичного працівника.
Безпосередня участь у виконанні відповідних завдань у районі проведення АТО була документально підтверджена, а за результатами такої діяльності особі було надано статус учасника бойових дій (УБД).
Згодом особа звернулася до Пенсійного фонду із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.
Пенсійний фонд відмовив у призначенні пенсії.
Однією з ключових причин стала відсутність документа про проходження військової служби.
І саме тут виникла суперечність: як цивільний медичний працівник міг надати документ про проходження військової служби, якщо військову службу він не проходив?
Статус УБД у цивільного медика не означає проходження військової служби
Для правильного розуміння цієї справи необхідно розмежовувати два поняття:
статус учасника бойових дій та статус військовослужбовця.
Вони не є тотожними.
У конкретній ситуації особа отримала статус УБД не у зв'язку з проходженням військової служби, а у зв'язку з безпосереднім виконанням професійних завдань у районі проведення антитерористичної операції як медичний працівник.
Тобто медик залишався цивільною особою, був направлений у район проведення бойових дій для виконання завдань за своїм професійним призначенням та мав документи, що підтверджували відповідні обставини.
Саме тому відсутність документа про проходження військової служби була закономірною: військової служби фактично не було.
Чи може цивільний медик зі статусом УБД мати право на дострокову пенсію?
Пункт 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV передбачає право визначених законом категорій осіб на дострокове призначення пенсії за віком.
На практиці при розгляді заяви про призначення такої пенсії Пенсійний фонд перевіряє не лише наявність статусу УБД, але й документи, які підтверджують обставини набуття такого статусу та належність особи до передбачених законом категорій.
Саме тому для цивільних медиків, які виконували завдання в районі проведення АТО та отримали статус учасника бойових дій, особливе значення мають документи про відрядження, направлення, виконання професійних завдань та безпосередню участь в АТО.
Цивільний медик не зобов'язаний підтверджувати військову службу, якої не проходив
Суд проаналізував положення законодавства та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій №22-1.
У результаті суд дійшов висновку, що окремий документ про проходження військової служби, відсутністю якого Пенсійний фонд обґрунтував відмову, у цій ситуації законодавством не передбачений.
Цей висновок має важливе практичне значення.
Якщо особа брала участь у виконанні завдань у районі АТО як цивільний медичний працівник, а не як військовослужбовець, вимога підтвердити проходження військової служби може фактично вимагати від людини надати документ про обставину, якої ніколи не існувало.
При цьому право особи має оцінюватися з урахуванням реального характеру її участі, підстав набуття статусу УБД та документів, якими така участь підтверджується.
Суд зобов'язав призначити дострокову пенсію
Суд визнав протиправним та скасував рішення Пенсійного фонду про відмову у призначенні дострокової пенсії.
Більше того, суд не обмежився формальним скасуванням відмови ПФУ, а зобов'язав відповідний орган Пенсійного фонду призначити дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV.
Таким чином, у цій ситуації судовий захист призвів не просто до повторного розгляду документів, а до реального поновлення порушеного права на пенсійне забезпечення.
Кому може бути корисною ця судова практика?
Ця справа особливо важлива для медичних працівників, цивільних медиків, працівників закладів охорони здоров'я та інших осіб, які виконували професійні завдання в районі проведення АТО, ООС чи в зоні бойових дій після повномасштабного вторгнення ворога у 2022 році, та які отримали статус учасника бойових дій, але при цьому не проходили військової служби.
Якщо Пенсійний фонд відмовив у достроковій пенсії через те, що у вас немає:
військового квитка з відповідними записами, документа про проходження військової служби, довідки військової частини чи іншого документа, який об'єктивно не міг бути виданий цивільній особі,
таку відмову варто перевірити на відповідність законодавству.
Відмову Пенсійного фонду можна оскаржити
Сам факт отримання рішення ПФУ про відмову ще не означає остаточної втрати права на пенсію.
Якщо Пенсійний фонд відмовив цивільному медику зі статусом УБД у достроковій пенсії, рішення може бути оскаржене до адміністративного суду.
Залежно від конкретних обставин у судовому порядку можна вимагати:
визнати рішення ПФУ протиправним, скасувати відмову у призначенні пенсії, зобов'язати Пенсійний фонд повторно розглянути заяву або безпосередньо зобов'язати ПФУ призначити дострокову пенсію за наявності для цього законних підстав.
ПФУ відмовив у достроковій пенсії через відсутність документа про військову службу?
Якщо ви працювали медиком, були відряджені в район проведення бойових дій, виконували там професійні завдання як цивільна особа, отримали статус учасника бойових дій, але Пенсійний фонд відмовив у достроковій пенсії через відсутність документів про проходження військової служби, така відмова потребує правового аналізу.
Юристи Подільського юридичного центру (PURCEN) можуть проаналізувати рішення Пенсійного фонду, підстави отримання статусу УБД, документи про участь в АТО, страховий стаж та визначити перспективи оскарження відмови ПФУ у призначенні дострокової пенсії в суді.
Судова практика демонструє важливий принцип: цивільний статус медика під час виконання завдань у зоні бойових дій сам по собі не дозволяє Пенсійному фонду вимагати підтвердження військової служби, якої особа фактично не проходила. Право на дострокову пенсію має визначатися відповідно до закону та фактичних обставин участі особи у виконанні відповідних завдань.
Матеріал має інформаційний характер. Право на дострокову пенсію та перспективи оскарження рішення Пенсійного фонду необхідно визначати індивідуально з урахуванням підстав набуття статусу УБД та документів конкретної особи.
Коментарі